环境复杂，规划难度加大
当前已处于“十四五”规划研究或者编制最重要的时期，“十四五”电力规划的编制方法肯定不能照搬以往?！昂艽笠徊糠志π枰诺饺绾窝芯抗婊旧恚热?，哪些是强制性，哪些是引导性，哪些根本不需要做，哪些一定要强化?！敝泄缌ζ笠盗匣嶙ㄖ案崩硎鲁ね踔拘硎?。
“涉及电力的约束条件甚多，物理约束有电力平衡、调峰平衡、电量平衡，资源约束有风电和水电等技术可开发量、核电和抽蓄的站址资源等，均需合理研究?！庇兄槿耸肯蚣钦咄嘎?。
以前电力规划主要面对的是如何解决我国电力短缺问题，无论是电力规划、电网规划、煤电规划，还是水电规划，主要都是围绕资源配置、电网安全、缓解电力供需矛盾来进行。近年来，我国解决了电力长期短缺的问题，但是现在面临的电力工业问题比过去更加复杂。
“仅根据过去的经验方法做电力规划，肯定行不通了?！蓖踔拘衔婊枰视π率贝缌ひ敌灾释卣?、电力系统形态的变化。
目前，我国面临的环境十分复杂，电改进入深水区、低碳发展、常规污染物控制等，都直接影响到“十四五”电力规划的制定，这些问题均需要在“十四五”电力规划中予以考虑。“例如，如何在规划中具体落实我国在《巴黎协定》中向国际社会作出的承诺？还有，与电力体制改革9号文件颁布时相比，时代背景和电力发展的情况也发生了较大变化，一些改革措施也应与时俱进，在规划中也应有所体现。”王志轩表示。
新形势下需要新思维
回顾电力规划缺失的10年，正是电源与电网脱节建设的10年。特别是“十二五”期间，由于没有出台电力综合规划（包括电网规划），电力发展规划与财政政策等存在严重的不统筹。那么，如何避免电力规划缺失造成的不协调？怎么规划“十四五”电力发展？电网发展趋势又是什么？
从2019年底开始，国网自身定位已经转变为输电服务供应商。
在华南理工大学电力学院教授陈皓勇看来，“十四五”时期特高压输电线路的建设可能放缓。他向记者表示，特别是特高压交流从输电工程的角度看必要性不大?！澳侵皇堑缤ρ由斓慕峁?，输电线路铺设到哪儿，电网公司的权力就延伸到哪儿。”
在新问题新形势下，电网规划已无法按原来思维方式去研究?！耙哉憬?，‘十四五’规划有两个特征，第一是紧平衡的规划，第二是不确定性的规划。为什么是不确定性规划？浙江资源匮乏，有潮流的不确定性、有电力市场发展带来的不确定性，面对不确定性要转变规划思路，以前的规划是按需定购，需要多少保证供应多少，‘十四五’浙江电力规划需要转向双侧互动?！惫憬〉缌τ邢薰揪眉际跹芯吭焊痹撼こ路稍谌涨氨硎?。
规划核心是系统优化
“十四五”电力规划不仅要考虑供需平衡，更需要考虑电力工业性质的拓展、电力转型方向、电力系统形态变化、能源输送转化变化等一系列问题。
着新能源发电大规模的建设，电力供给和能源侧之间关系日渐模糊，电力需求随着储能发展和电力供给交叉，分布式能源建设使电力需求和能源供给侧交叉，这些变化均是“十四五”电力规划需要研究的。
“我认为，‘十四五’的核心是能源系统优化?！蓖踔拘硎?，经过多年的持续快速发展，能源系统、电力系统取得了巨大成就，但也积累了很多问题，“十四五”期间可能需要把大量精力放到系统优化上，在对存量系统优化的基础上考虑增量发展。
“以电力规划为核心的多规合一势在必行。”国网青海清洁能源发展研究院副院长李红霞对记者表示，只有把不确定性的边界条件尽可能统一，规划才有实际指导意义。“‘ 十四五’电力目标的多样性，供需平衡的挑战性，都亟待在‘十四五’规划得到解决。”
